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舟山市普陀區人大“兩審兩會一督辦”確保審議實效
發布時間:2019-11-18 11:07:00

  本網訊 近年來,普陀區人大常委會建立并堅持“兩會兩審一督辦”制度,著力解決區一級人大常委會在審議“一府兩院”專項報告時,存在的審議前準備不足,審議時審議時間偏短、審議發言浮淺,審議意見“一發了之”,整個審議工作猶如“例行公事”走程序“走過場”現象。

  “兩審”包括職能工委“一審”、主任會議“再審”;“兩會”包括一審意見上主任會議、再審意見上常委會會議;“一督辦”指的是常委會會議終審后出臺審議意見并嚴格督辦落實。

  工委“一審”?!耙桓畠稍骸睂m棃蟾姘凑找髨笏偷饺舜蠛?,相關工委及時組織部分常委會委員、工委委員、人大代表開展調研。調研堅持“三個必走到一個視情走到”。職能部門單位必走到,既聽干部怎么說,更要聽到職工“心里話”;區政府分管領導必走到,直接了解全區面上工作;服務對象必走到,調研教育,走訪學生、家長,調研醫療,走訪患者、群眾,調研交通,往往這些服務對象最有發言權。根據實際需要,還視情走到市級主管部門,了解“一府兩院”及部門工作在全市位次,而不僅聽到區內領導及部門同志自說自話。在充分調研、掌握第一手資料的基礎上,相關工委牽頭進行一審,形成一審意見,要求一審意見做到用事實說活、以數據為佐證,成績擺足、問題找準、建議對路?!耙粚彙笔钦麄€審議的基礎,始終堅持“實”字當頭。

  主任會議“再審”。每一次常委會會前都要召開主任會議,主任會議成員以及列席常委會的委辦室負責人人手兩份材料:一份是“一府兩院”專項報告;一份是相關工委的書面初審意見。一方面,就“一府兩院”專項報告發表意見,必要時,還請相關的“一府兩院”負責人到會進行情況說明,常委會分管領導綜合與會人員的發言意見對報告進行總體評價,最后,議定是否將該專項報告提請常委會會議審議。有的重要的報告還需要通過投票來決定,不合要求的報告一律打回去修改完善,來不及定稿的只能作為下一次常委會議題。另一方面,聽取相關工委匯報前期調研情況,以及關于一審意見的情況說明,重點圍繞工委一審意見,展開討論,暢所欲言,最后形成主任會議再審意見。

  常委會會議“終審”。會上,常委會組成人員聽取專項報告,委托相關工委負責人宣讀主任會議再審意見,為常委會出臺最終審議意見提供參考。審議時間上予以保證,讓與會的主任、副主任和委員以及列席的人大代表都有充分時間的發言,保證從不同角度,說深說透,防止因時間安排倉促而影響審議質量。審議重點放在解決問題上,堅持問題導向,多提問題對策和措施,提出的意見、建議應當有較強的針對性和可操作性。

  “一督辦”:督促辦理審議意見。經過以上“兩會兩審”之后,常委會下發審議意見給“一府兩院”及部門要求對照落實,這既是審議工作的延伸,也是整個審議工作的目的所在。審議意見分三個步驟進行督辦:第一步,讓被監督部門在規定時間向常委會報送自查報告,由常委會對應工委進行督查;第二步,常委會會議聽取部門整改落實情況匯報,常委會相關工委根據前期督查情況先作發言,“拋磚引玉”之后由常委會組成人員進行審議,并做審議意見整改落實滿意度測評,對整改尚未達到滿意的部門提出進一步整改意見;第三步,對落實不力、一直整改不到位的部門主要負責人,采取約見、詢問等方式進行問責,確保人大的意見不折不扣地得到落實,切實體現人大監督的剛性和權威性。








來源: 普陀區人大常委會辦公室 作者:鄔珍英 責任編輯:

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